排污证概述

第一章 总 则

第一条 为标准排污允许证办理，依据《中华人民共和国情况掩护法》《中华人民共和国水净化防治法》《中华人民共和国大气净化防治法》《中华人民共和国行政允许法》等执法划定和《国务院办公厅关于印发控制净化物排放允许制实行方案的关照》（国办发〔2016〕81号），订定本划定。

第二条 排污允许证的请求、核发、实行、羁系等举动，实用本划定。

第三条 本划定所称排污允许，是指情况掩护主管部分依排污单元的请求和答应，经过发放排污允许证执法文书情势，依法依规标准和限定排污单元排污举动并明白情况办理要求，根据排污允许证对排污单元实行羁系执法的情况办理制度。本划定所称排污单元特指归入排污允许分类办理名录的企业奇迹单元和其他消费谋划者。

第四条 下列排污单元该当实验排污允许办理：
（一）排工作业废气大概排放国度划定的有毒无害大气净化物的企业奇迹单元。
（二）会合供热办法的燃煤热源消费运营单元。
（三）间接或直接向水体排工作业废水和医疗污水的企业奇迹单元。
（四）城镇或产业污水会合处置办法的运营单元。
（五）依法该当实验排污允许办理的其他排污单元。情况掩护部按行业制定并发布排污允许分类办理名录,分批分步调推进排污允许证办理。排污单元该当在名录划定的时限内持证排污，克制无证排污或不按证排污。

第五条 情况掩护部依据净化物发生量、排放量和情况危害水平的差别，在排污允许分类办理名录中划定对差别行业或统一行业的差别范例排污单元实验排污允许差别化办理。对净化物发生量和排放量较小、情况危害水平较低的排污单元实验排污允许简化办理，简化办理的内容包罗请求质料、信息公然、自行监测、台账记载、实行陈诉的详细要求。

第六条 对排污单元排放水净化物、大气净化物的各种排污举动实验综合允许办理。排污单元请求并支付一个排污允许证，统一法人单元或其他构造一切，位于差别所在的排污单元，该当辨别请求和支付排污允许证；差别法人单元或其他构造一切的排污单元，该当辨别请求和支付排污允许证。

第七条 情况掩护部卖力天下排污允许制度的一致监视办理，制定相干政策、尺度、标准，引导地方实行排污允许制度。省、自治区、直辖市情况掩护主管部分卖力本行政地区排污允许制度的构造实行和监视。县级情况掩护主管部分卖力实行简化办理的排污允许证核发事情，其他的排污允许证准绳上由地（市）级情况掩护主管部分卖力核发。地方性法例尚有划定的从其划定。依照国度有关划定,县级情况掩护主管部分被调解为市级情况掩护主管部分派出分局的,由市级情况掩护主管部分构造所属派出分局实行排污允许证核发办理。

第八条 情况掩护部卖力建立、运转、维护、办理国度排污允许证办理信息平台，各地现有的排污允许证办理信息平台应完成数据的渐渐接入。情况掩护部在一致社会信誉代码底子上，经过国度排污允许证办理信息平台对天下的排污允许证明行一致编码。排污允许证请求、受理、考核、发放、变动、连续、刊出、打消、遗失补办该当在国度排污允许证办理信息平台上举行。排污允许证的实行、羁系执法、社会监视等信息该当在国度排污允许证办理信息平
台上记载。

第二章 排污允许证内容

第九条 排污允许证由副本和正本组成，副本载明根本信息，正本载明根本信息、允许事变、办理要求等信息。

第十条 下列允许事变该当在排污允许证正本中载明：
（一）排污口地位和数目、排放方法、排放去处等。
（二）排放净化物品种、允许排放浓度、允许排放量。
（三）执法法例划定的其他允许事变。
对实验排污允许简化办理的排污单元，允许事变可只包罗（一）以及（二）中的排放净化物品种、允许排放浓度。核发构造依据净化物排放尺度、总量控制目标、情况影响评价文件及批复要求等，依法公道确定排放净化物品种、浓度及排放量。对新改扩建项目标排污单元，情况掩护主管部分对上述内容举行允许时该当将情况影响评价文件及批复的相干要求作为紧张根据。排污单元答应实行愈加严厉的排放浓度和排放量并为此享用国度或地方优惠政策的，该当将愈加严厉的排放浓度和排放量在正本中载明。地方人民当局订定的情况质量限期达标计划、重净化气候应对步伐中，对排污单元净化物排放有分外要求的，该当在排污允许证正本中载明。

第十一条 下列情况办理要求该当在排污允许证正本中载明：
（一）净化防治办法运转、维护，无构造排放控制等情况掩护步伐要求。
（二）自行监测方案、台账记载、实行陈诉等要求。
（三）排污单元自行监测、实行陈诉等信息公然要求。
（四）执法法例划定的其他事变。对实验排污允许简化办理的可作得当简化。

第十二条 排污允许证副本和正本应载明排污单元称号、注册地点、法定代表人大概实践卖力人、消费谋划场合地点、行业种别、构造机构代码、一致社会信誉代码等排污单元根本信息，以及排污允许证无效限期、发证构造、发证日期、证书编号和二维码等信息。排污允许证正本还应载明次要消费安装、次要产品及产能、次要原辅质料、产排污关键、净化防治办法、排污权有偿利用和买卖等信息。对实验排污允许简化办理的可作得当简化。各地可依据办理需求在排污允许证正本载明其他信息。

第三章 请求与核发

第十三条 省级情况掩护主管部分可以依据情况掩护部确定的限期等要求，确定本行政地区详细的请求时限、核发构造、请求步伐等相干事变，并向社会通告。

第十四条 现有排污单元该当在划定的限期外向具有排污允许证核发权限的核发构造请求支付排污允许证。新建项目标排污单元该当在投入消费或利用并发生实践排污举动之前请求支付排污允许证。

第十五条 情况掩护部订定排污允许证请求与核发技能标准，排污单元依法依照排污允许证请求与核发技能标准提交排污允许请求，报告排放净化物品种、排放浓度等，测算并报告净化物排放量。

第十六条 排污单元在请求排污允许证前，该当将次要请求内容，包罗排污单元根本信息、拟请求的允许事变、产排污关键、净化防治办法，经过国度排污允许证办理信息平台大概其他划定途径等便于大众知晓的方法向社会公然。公然工夫不得少于 5 日。对实验排污允许简化办理的排污单元，可不举行请求前信息公然。

第十七条 排污单元该当在国度排污允许证办理信息平台上填报并提交排污允许证请求，同时向有核发权限的情况掩护主管部分提交经过平台印制的书面请求质料。排污单元对请求质料的真实性、正当性、完备性负执法责任。请求质料该当包罗：
（一）排污允许证请求表，次要内容包罗：排污单元根本信息，次要消费安装，废气、废水等产排污关键和净化防治办法，请求的排污口地位和数目、排放方法、排放去处、排放净化物品种、排放浓度和排放量、实行的排放尺度。排污允许证请求表款式见附件。
（二）有排污单元法定代表人大概实践卖力人具名或盖印的答应书。次要答应内容包罗：对请求质料真实性、正当性、完备性负执法责任；按排污允许证的要求控制净化物排放；依照相干尺度标准展开自行监测、台账记载；定时提交实行陈诉并实时公然相干信息等。
（三）排污单元依照有关要求举行排污口和监测孔标准化设置的状况阐明。
（四）建立项目情况影响评价批复文号，或依照《国务院办公厅关于增强情况羁系执法的关照》（国办发〔2014〕56 号）要求，经地方当局依法处置、整理标准并切合要求的相干证明质料。
（五）城镇污水会合处置办法还应提供纳污范畴、纳污企业名单、管网部署、终极排放去处等质料。
（六）执法法例划定的其他质料。对实验排污允许简化办理的排污单元，上述质料可得当简化。

第十八条 核发构造收到排污单元提交的请求质料后，对质料的完备性、标准性举行检察，依照下列情况辨别作来由理：
（一）依本划定不必要获得排污允许证的，该当即时见告排污单元不必要操持。
（二）不属于本行政构造职权范畴的，该当即时作出不予受理的决议，并见告排污单元有核发权限的构造。
（三）请求质料不完全的，该当就地或在五日内出具一次性见告单，见告排污单元必要增补的所有质料。逾期不见告的，自收到请求质料之日起即为受理。
（四）请求质料不切合划定的，该当就地或在五日内出具一次性见告单，见告排污单元必要矫正的所有内容。可以就地矫正的，该当容许排污单元就地矫正。逾期不见告的，自收到请求质料之日起即为受理。
（五）属于本行政构造职权范畴，请求质料完全、切合划定，大概排污单元按要求提交所有补正请求质料的，该当受理。核发构造该当在国度排污允许证办理信息平台上作出受理大概
不予受理排污允许请求的决议，同时向排污单元出具加盖本行政构造公用印章和注嫡期的受理单或不予受理见告单。

第十九条 核发构造依据排污单元请求质料和答应，对满意下列条件的排污单元核发排污允许证，对请求质料中存在疑问的，可展开现场核对。
（一）不属于国度或地方当局明白划定予以镌汰或取缔的。
（二）不位于饮用水水源掩护区等执法法例明白划定克制建立地区内。
（三）有切合国度或地方要求的净化防治办法或净化物处置才能。
（四）请求的排放浓度切合国度或地方划定的相干尺度和要求，排放量切合排污允许证请求与核发技能标准的要求。
（五）请求表中填写的自行监测方案、实行陈诉上报频次、信息公然方案切合相干技能标准要求。
（六）对新改扩建项目标排污单元，还应满意情况影响评价文件及其批复的相干要求，假如是经过净化物排放等量或减量替换减少取得总量目标的，还应考核被替换减少的排污单元排污允许证变动状况。
（七）排污口设置切合国度或地方的要求。
（八）执法法例划定的其他要求。核发构造依据考核后果，自受理请求之日起二旬日内作出能否准予允许的决议。二旬日内不克不及作出决议的，经本行政构造卖力人同意，可以延伸旬日，并将延伸限期来由见告排污单元。依法必要听证、查验、检测和专家评审的，所需工夫不盘算在本划定的限期内。行政构造该当将所需工夫书面见告请求人。核发构造作出准予允许决议的，须向国度排污允许办理信息平台提交考核后果质料并请求获取天下一致的排污允许证编码。核发构造应自作出允许决议起旬日内，向排污单元发放加盖本行政构造印章的排污允许证，并在国度排污允许证办理信息平台上举行通告；作出不予允许决议的，核发构造该当出具不予允许书面决议书，书面见告排污单元不予允许的来由以及享有依法请求行政复议或提请行政诉讼的权益，并在国度排污允许证办理信息平台上举行通告。

第二十条 在排污允许证无效期内，下列事变产生变革的，排污单元该当在划定工夫外向原核发构造提出变动排污允许证的请求。
（一）排污单元称号、注册地点、法定代表人大概实践卖力人等副本中载明的根本信息产生变动之日起二旬日内。
（二）第十条中允许事变产生变动之日前二旬日内。
（三）排污单元在原场址内实行新改扩建项目该当展开情况影响评价的，在经过情况影响评价审批大概存案后，发生实践排污举动之前二旬日内。
（四）国度或地方实行新净化物排放尺度的，核发构造应自动关照排污单元举行变动，排污单元在接到关照后二旬日内请求变动。
（五）当局相干文件或与其他企业告竣协议，举行地区替换完成减量排放的，应在文件或协议划定时限内提出变动请求。
（六）必要举行变动的其他情况。

第二十一条 请求变动排污允许证的，该当提交下列请求质料：
（一）排污允许证请求表。
（二）排污允许证副本、正本复印件。
（三）与变动排污允许事变有关的其他质料。排污单元该当书面答应对变动请求质料的真实性、正当性、完备性负执法责任以及严厉实行变动后排污允许证的划定。

第二十二条 核发构造该当对变动请求质料举行检察。赞同变动的，在正本中载明变动内容并加盖本行政构造印章，发证日期和无效期与原证书分歧。产生第二十条第一项变动的，核发构造该当自受理变动请求之日起旬日内作出变动决议，并换发排污允许证副本。产生其他变动的，核发构造该当自受理变动请求之日起二旬日内作出变动允许决议。

第二十三条 排污允许证无效期届满后必要持续排放净化物的，排污单元该当在无效期届满前三旬日向原核发构造提出连续请求。

第二十四条 请求连续排污允许证的，该当提交下列质料：
（一）排污允许证请求表。
（二）排污允许证副本、正本复印件。
（三）与连续排污允许事变有关的其他质料。

第二十五条 核发构造该当对连续请求质料举行检察。赞同连续的，该当自受理连续请求之日起二旬日内作出连续允许决议，向排污单元发放加盖本行政构造印章的排污允许证，并在国度排污允许证办理信息平台上举行通告，同时发出原排污允许证副本、正本。

第二十六条 有下列情况之一的，排污允许证核发构造或其下级构造，可以打消排污允许决议并实时在国度排污允许证办理信息平台上举行通告。
（一）逾越法定职权核发排污允许证的。
（二）违背法定步伐核发排污允许证的。
（三）核发构造事情职员滥用职权、玩忽职守核发排污允许证的。
(四)对不具有请求资历大概不切合法定条件的请求人准予行政允许的。
（五）排污单元以诈骗、行贿等不合法手腕获得排污允许证的。
（六）依法可以打消排污允许决议的其他情况。

第二十七条 有下列情况之一的，核发构造该当依法操持排污
允许证的刊出手续并实时在国度排污允许证办理信息平台上举行通告。
（一）排污允许证无效期届满，未连续的。
（二）排污单元被依法停止不再排放净化物的。
（三）执法划定该当刊出的其他情况。

第二十八条 排污允许证产生遗失、损毁的，排污单元该当在三旬日外向原核发构造请求补领排污允许证，遗失排污允许证的还应同时提交遗失声明,损毁排污允许证的还应同时交回被损毁的允许证。核发构造该当在收到补领请求后旬日内补发排污允许证，并实时在国度排污允许证办理信息平台上举行通告。

第二十九条 排污允许证自觉证之日起失效。按本划定初次发放的排污允许证无效期为三年，连续换发排污允许证无效期为五年。

第三十条 克制涂改、伪造排污允许证。克制以出租、出借、交易或其他方法转让排污允许证。排污单元该当在消费谋划场合内利便大众监视的地位悬挂排污允许证副本。
第三十一条 情况掩护主管部分实行排污允许不得收取用度。

第四章 实行与羁系

第三十二条 排污单元该当严厉实行排污允许证的划定，恪守下列要求：
（一）排污口地位和数目、排放方法、排放去处、排放净化物品种、排放浓度和排放量、实行的排放尺度等切合排污允许证的划定，不得私设暗管或以其他方法躲避羁系。
（二）落实重净化气候应急管控步伐、恪守执法划定的最新情况掩护要求等。
（三）按排污允许证划定的监测点位、监测因子、监测频次和相干监测技能标准展开自行监测并公然。
（四）按标准举行台账记载，次要内容包罗消费信息、燃料、原辅质料利用状况、净化防治办法运转记载、监测数据等。
（五）按排污允许证划定，活期在国度排污允许证办理信息平台填报信息，体例排污允许证实行陈诉，实时报送有核发权的情况掩护主管部分并公然，实行陈诉次要内容包罗消费信息、净化防治办法运转状况、净化物按证排放状况等。
（六）执法法例划定的其他任务。

第三十三条 情况掩护主管部分应根据排污允许证对排污单元排放净化物举动举行羁系执法，反省允许事变的落真相况，考核排污单元台账记载和允许证实行陈诉，反省净化防治办法运转、自行监测、信息公然等排污允许证办理要求的实行状况。对赞扬告发多、有严峻守法违规记载等状况的排污单元，要进步抽查比例；对实验排污允许简化办理的排污单元以及环保诚信度高、无守法违规记载的排污单元，可增加反省频次。在国度排污允许证办理信息平台上发布监视反省状况，对反省中发明违背排污允许证举动的，应记入企业信誉信息公示体系。情况掩护主管部分可经过当局购置办事的方法，委托第三方机构对排污单元的台账记载和实行陈诉举行考核，提出考核意见，作为情况掩护主管部分监视反省的根据。

第三十四条 下级情况掩护主管部分可接纳随机抽查的方法对具有核发权限的上级情况掩护办理部分的排污允许证核发状况举行监视反省和引导。对违规发放的排污允许证，下级情况掩护主管部分可依据本划定打消允许，并责令矫正；关于上级情况掩护主管部分违背划定发放排污允许证，情节分外严峻的，由下级情况掩护主管部分打消违规发放的排污允许证并责令整改，对间接卖力核发的主管职员和其他间接责任职员依法赐与行政奖励。

第三十五条 勉励社会大众、新闻媒体等对排污单元的排污举动举行监视。排污单元应实时公然信息，流通与大众相同的渠道，盲目承受大众监视。百姓、法人和其他构造发明违背本划定举动的，有权向情况掩护主管部分告发。承受告发的情况掩护主管部分该当依法观察处置，并按有关划定对换查后果予以反应，同时为告发人失密。

第三十六条 除触及国度秘密或贸易机密之外，排污单元该当按本划定第十一条第(三)项划定，实时在国度排污允许证办理信息平台上公然相干信息；情况掩护主管部分该当在国度排污允许办理信息平台公然排污允许监视办理和执法信息。国度排污允许证办理信息平台该当发布排污允许的办理办事指南和相干配套文件。办理办事指南该当列明排污允许证操持流程、
操持时限、所需的请求质料、受理方法、考核要求等外容。